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亚搏手机网页版工作报告
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亚搏手机网页版工作报告

—— 2020118日在开封市第十五届人民代表大会第三次会议上

亚搏手机网页版检察长  宋春波

 

各位代表:

现在,我代表亚搏手机网页版向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员、列席人员提出意见。

 

2019年工作回顾

 

2019年,全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央、省委、市委和省检察院各项决策部署,以昂扬的斗志和坚毅的行动,认真履行法律监督职责,各项检察工作取得新进展。

一、坚持以服务大局为使命,全力保障开封经济高质量发展

深度参与、精准服务,有效助力打好三大攻坚战围绕脱贫攻坚,选派21名优秀干警驻村扶贫,认真开展三包三联三访,助力13个村367名农村贫困人口如期脱贫;开展法治扶贫、爱心办案活动,发放救助金35.3万元,向唯一赡养人被杀害、自己因工致残、年逾古稀的党某某等29名因案致贫的被害方伸出援手,传递司法人文关怀。围绕污染防治,严厉打击破坏环境资源犯罪,起诉76人,与市生态环境局会签十项机制,联合市公安局挂牌督办7起案件;认真落实河长+三长依法治河工作机制,深入开展携手清四乱、保护母亲河专项行动,全面排查生态领域公益诉讼线索,发出诉前检察建议51件,已整改纠正46件,推动形成依法治污、共建美丽家园的良好局面。办理的康沟河污染案件,督促清理河道垃圾2500余吨,得到群众点赞。针对闲置船只占用黄河河道问题,市检察院成立专案组,在市委领导支持下,督促相关部门将33只小船清理完毕,剩余2艘大型餐船正在协调解决。围绕防范化解重大风险,依法稳妥办理涉众型经济犯罪,提起公诉403人,协助政府做好风险化解、追赃挽损工作,共同守住不发生区域性、系统性风险底线。

改进方式、依法服务,着力优化法治化营商环境。认真落实习近平总书记法治是最好的营商环境要求和全市优化营商环境双月点评会精神,通过深化双十条措施,开辟涉企案件绿色通道,建立班子成员联系民营企业制度,加大司法保护力度,起诉影响非公经济发展犯罪57人,让企业家在市场竞争中有公平感、在合法营收时有安全感、在社会生活中有尊严感。对涉案民营企业及人员,依法审慎采取强制措施,鼓励支持企业共克时艰、共赢共生。某公司因负责人王某涉嫌串通投标被逮捕,经营陷入混乱。检察机关及时对其变更强制措施,让王某回到公司主持经营活动,挽救了濒临倒闭的企业,该案被最高检评为精品案件。开展六个专项活动,对6起民企挂案进行了清理,解决率达100%,得到最高检张军检察长的批示肯定。省检察院专门到开封举办检察护航民企发展检察开放日,向全省推广开封经验。一名涉案人员在北京住院期间,两次推迟做手术时间,专程赶回开封参加活动,感谢检察机关救了他的企业,给了他新的人生。

紧跟节拍、贴近服务,扎实做好涉农检察工作。深入贯彻市委十一届九次全会精神,研究出台《亚搏手机网页版保障乡村振兴战略实施、进一步加强和改进涉农检察工作的意见》,探索三六六工作模式,为省委、市委藏粮于地,稳定粮食生产能力,保障粮食安全贡献检察力量。全年起诉非法占用农用地犯罪15人,立案违法闲置用地公益诉讼案件8件。金明区检察院在履职中发现李某涉嫌非法占用农用地犯罪并挖地取土,对基本农田造成破坏,依法对李某提起公诉,同时向乡政府发出检察建议,督促履行辖区内基本农田监管和保护职责。目前该土地已恢复原状并达到复耕条件。

二、坚持以为民执法为初心,努力解决民生痛点难点堵点

选准载体、凝聚合力,精心呵护未成年人健康成长。坚持对侵害未成年人犯罪零容忍依法批捕164人、起诉202人。坚持对未成年犯罪嫌疑人重挽救依法附条件不起诉涉罪未成年人19,其中2名高三学生如愿考上大学。深入落实最高检一号检察建议联合相关部门会签5份规范性文件,常态化开展小手牵大手、普法进家庭活动,印发了21万份宣传卡片和《致未成年人家长的一封信》,制作了《检察官教你如何保护孩子远离性侵》等微信,发生在校园的性侵案件同比下降40%,市四大班子领导分别批示肯定。深入推进法治进校园百千万工程包括两级院检察长在内的131名检察官担任中小学法治副校长,针对不同年龄的学生开设法治微课堂,受教育学生达16万人,为法治中国建设凝聚未来力量。成立河南大学社工专业实习基地,组织21名大学生对22名涉罪未成年人开展帮扶教育;与团市委共同加强未成年人司法社会服务中心建设,被最高检、团中央确定为全国40个试点单位之一;与市妇联密切合作,走进母亲课堂,传授法律保护知识;鼓楼区检察院被全国妇联表彰为全国维护妇女儿童权益先进集体

依法从严、密切配合,着力保障食品药品安全。持续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督和保障千家万户舌尖上的安全公益诉讼专项活动,依法从严从快打击危害食品药品安全犯罪,让群众吃得更安全、用药更放心。起诉生产销售有毒有害食品、假药劣药等犯罪20人,监督立案2人,发出诉前检察建议11件。监督立案的马某非法经营案被评为开封市十大食品药品安全典型案例

压实责任、将心比心,扎实做好群众来信件件有回复工作。建立群众来信7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复制度,通过依法及时办理群众来信来访案件,让老百姓真切感受到司法的公正和温度。共收到具备回复条件的群众来信541件,全部做到7日内回复;属于检察机关管辖的426件,已办结答复357件,努力做到诉求合理的解决到位,诉求无理的法治教育到位,生活困难的司法救助到位,最终达到案结事了、息诉罢访的目的,确保了重大活动期间、敏感节点,没有发生来自开封检察机关的干扰。

三、坚持以扫黑除恶为牵引,积极推进更高水平平安开封建设

提升站位、确保质效,纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持把快捕快诉与深挖细查结合起来、把严惩黑恶与破结合起来,在引导侦查、共同研判的基础上,实行专业化一体化办案模式,确保是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数。专项斗争以来共批捕涉黑恶犯罪嫌疑人206人、起诉382人,移送保护伞线索66件。办理的苏某等47人涉黑案件检察机关依法提前介入侦查,连续奋战2个月,审查证据材料135卷,指导补充证据材料37卷,追加逮捕18人,移送保护伞线索7件,最终使黑恶伏法、正义昭彰,当地群众拍手称快。该案被通报为全省涉黑犯罪典型案例。

突出重点、加大力度,依法打击各类刑事犯罪。坚持总体国家安全观,批捕3273人、起诉5254人。加大对人民群众生命财产安全的保护力度,起诉故意杀人、绑架等严重暴力犯罪385人,抢劫、盗窃等多发性侵财犯罪881人。加大对医疗秩序、电信网络安全的保护力度,起诉涉医犯罪32人,网络黄赌毒、电信网络诈骗等犯罪721人。加大对弱势群体的保护力度,起诉侵害残疾人犯罪26人、侵害老年人犯罪140

强化担当、细化措施,认真落实认罪认罚从宽制度。履行检察官主导责任,加强与公安、法院、司法行政机关协作配合,建立与律师良性互动机制,积极适用认罪认罚从宽制度,让公平正义更快更好实现。适用率由1月份的17%上升到12月份的86%,全年适用率达到54%,排名全省第,平均办案周期缩短7天,不起诉人数同比上升56%,轻刑判决率同比上升5.1个百分点,上诉率同比下降6.4个百分点,在法定范围内最大限度保障当事人合法权益,节约了司法资源,减少了社会戾气,化解了社会矛盾,增进了社会和谐。

延伸职能、提升层次,助力提高社会治理效能升级建设集实体、网上、掌上、热线四位一体的12309检察服务中心,为群众提供高效便捷的一站式检察服务。借助一中心四平台,加强对刑罚执行活动和损害公益案件的监督,开展对学生和乡村干部的法治教育,促进营造崇法尚德氛围。注意结合办案发现社会治理能力现代化中的机制性、瓶颈性问题,提出检察建议,努力做到办理一案、治理一片”。鼓楼区检察院针对房屋租赁管理问题发出的检察建议,受到省扫黑督导组的高度评价,经验做法被省检察院转发。市检察院在检察系统平安建设考评中位居全省第一。

四、坚持以提质增效为目标,稳步推动四大检察协调发展

专业精准、理性规范,努力做优刑事检察。坚守客观公正立场,既做犯罪的追诉者,又做无辜的保护者。对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕1154人,对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉352人。完善监检衔接机制,依法优质高效办理监察委移送的职务犯罪案件5763人,切实担负好检察环节反腐败斗争重大政治责任。办理的李某等3人受贿案,被评为全省职务犯罪检察精品案件。持续强化刑事诉讼监督,监督立案41人、监督撤案52人、纠正漏捕67人、纠正漏诉70人,其中20人被判处10年以上有期徒刑;提出刑事抗诉24件,法院已改判13件、发回重审6件。监督纠正刑事执行活动违法65件、提请减刑假释暂予监外执行不当45件;监督执行财产刑173件,涉案金额382万元。对辖区监狱开展巡回检察4次,纠正深层次问题16个。立案侦查司法工作人员涉嫌徇私枉法罪1人,防范司法权被滥用伤无辜。

把握重点、深化监督,努力做强民事检察。坚持监督与支持并重,受理生效民事裁判监督案件232件,提出抗诉或再审检察建议34件,法院已采纳19件;对认为正确的案件依法作出不支持监督决定96件,同步做好释法说理、服判息诉工作。深入开展虚假诉讼监督专项活动,监督纠正假官司23件,提出再审检察建议11件,法院已采纳7件,排名全省第一。同时移送犯罪线索12人。1起案件被省检察院作为典型案例推荐至最高检。

选准切口、彰显价值,努力做实行政检察。依法办理生效行政裁判监督案件31件,作出不支持监督决定28件,提出抗诉1件,办理的1起行政抗诉改判案件被省检察院评为典型案件;组织开展行政非诉执行专项活动,协助行政机关解决执行问题21件,移交涉嫌违法违纪线索2件,有效督促行政机关依法履职。

积极稳妥、突出效果,努力做好公益诉讼检察。坚持把诉前实现保护公益目的作为最佳状态,把与行政机关磋商作为提出检察建议的必经程序,把行政机关的执法阻力和职能交叉重复的难案作为办理重点,加大公益诉讼检察力度,当好党委政府的法治助手。共排查发现公益诉讼案件线索245件,立案154件,发出诉前检察建议131件,已整改纠正126件。通过办案,督促恢复耕地63.2亩、清理污染水域225亩、清理各类垃圾2780吨、修缮纪念设施8座,追偿修复生态、治理环境费用670万元,让违法者为恢复环境买单。尉氏县检察院在办案中发现南曹乡河沟刘幼儿园紧邻康沟河下游河堤,既严重威胁师生安全,又影响防洪泄洪。检察机关及时发出检察建议,督促有关部门为该校重新选址,对河堤加高加固,对上学必经的桥梁加装防护网,确保当前条件下不发生人身意外伤害。

五、坚持以政治建设为统领,着力打造四个铁一般检察队伍

把准定位、丰富载体,切实加强机关党的建设。牢牢把握检察工作是政治性极强的业务工作、也是业务性极强的政治工作定位,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和头等大事,始终把党的绝对领导作为检察工作的最高原则和最大优势,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》,严格执行重大事项请示报告制度;健全一三五六党建工作体系,扎实开展5+N主题党日、双联双创等活动,教育引导干警强骨健体、立根铸魂、迎难负重、担当有为市检察院连续四年在市直机关党建工作考核中名列前茅。

强化培训、注重实效,切实加强专业能力建设。突出实战、实用、实效导向,大力开展专业化培训,不断提升干警的专业水平。从中国人民大学、郑州大学、河南大学等5所高校选聘32名专家成立咨询委员会,借助外脑促进检察官提高办案能力。7起案件被评为全国、全省精品案件,2名干警在全国检察机关信息化网上轻应用大赛中获得第一名,2名干警被评为全省检察机关业务能手。

抓在日常、严在经常,切实加强纪律作风建设。深化落实两个责任,坚持四个从严,做到五个经常,用好四种形态,高标准完成省检察院巡视整改,扎实开展系统内巡察,组织开展52次检务督察和3次警示教育,组织召开2次闭门会议,点名道姓通报问题,集中开展以案促改,让干警知敬畏、存戒惧、守底线,确保检徽不能蒙尘。市检察院以第一名的成绩被表彰为全省检察机关党风廉政建设先进单位。

各位代表,一年来,我们更加重视做好全覆盖、个性化的代表委员联络工作,更加重视面对面的真诚沟通和交流,更加重视经常性联系、常态化走访,用心办理好、反馈好代表委员议案、建议、提案和转交的案事件;市县两级检察院同步举办3次检察开放日活动,主动邀请477名人大代表、政协委员、人民监督员和267名劳模、师生、民营企业家代表走进检察机关,近距离感受、了解检察工作;开辟律师接待绿色通道力争进一次门办所有事;深化检务公开,及时发布重要案件信息2461件,公开程序性信息8311件、法律文书3852份,让公平正义更加可触、可感、可信。

各位代表,一年来,检察工作的发展进步,得益于市委、省检察院的正确领导,得益于市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协的大力支持,得益于县区党委、人大、政府、政协和各位代表、委员的关心厚爱。在此,我代表全市检察机关表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地看到工作中还存在不少短板和弱项:一是“四大检察”发展还不充分、不协调,民事检察、行政检察相对薄弱,公益诉讼检察还有较大提升空间。二是干警整体业务素质还不够高、业务能手还不够多,专业化建设还需要进一步加强。三是县区检察院之间发展还不平衡,检务保障水平亟待提升。四是党建制度落实还不到位,对干警的教育监督管理还不够严格,违法违纪现象仍有发生。对此,我们一定高度重视,下大力气加以解决。

 

2020年工作安排

 

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年。全市检察机关将在市委和省检察院的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,坚定不移转理念、抓落实、促提升,一以贯之扬优势、补短板、强弱项,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多检察智慧,为开封经济社会持续健康发展提供更强法治保障。

一、着力服务保障市委中心工作。深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和市委十一届十次全会精神,在服务乡村振兴战略确保两稳定、打好三攻坚、抓实五突破推进六个专项整治,打造开封黄河文化核心展示区、水生态文明建设先行区、黄河流域大都市区文旅融合高质量发展示范区上勇于担当、善作善成,努力提供更优更实更好的法治产品、检察产品。

二、着力推动市域社会治理现代化。聚焦影响国家安全和社会稳定的突出问题,扎实做好检察环节打击犯罪、维护稳定各项工作。聚焦深挖根治”“长效常治,推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。聚焦办好人民群众操心事、烦心事、揪心事,深入落实最高检一号检察建议,用心做好群众来信件件有回复工作,不断深化食品药品等特殊领域专项监督活动,持续加强对农村留守儿童和妇女、老年人等特殊群体的司法关爱服务,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、着力提升法律监督工作水平。以落实认罪认罚从宽制度为抓手,继续在做优刑事检察上下功夫,维护合法权益、依法惩治犯罪;以深化虚假诉讼监督为牵引,继续在做强民事检察上下功夫,维护司法公正、提升司法公信;以加强行政非诉执行监督为突破,继续在做实行政检察上下功夫,维护裁判权威、促进依法行政;以开展环保领域公益诉讼为重点,继续在做好公益诉讼检察上下功夫,维护公共利益、实现多赢效果。

四、着力加强检察队伍和基层基础建设。认真落实新时代党的建设总要求和政法工作条例,坚决把党的绝对领导体现到检察工作各个环节,把负责守责尽责体现到每个工作岗位。积极开展大规模、专业化业务培训,弘扬工匠精神提升专业能力。坚决贯彻中央八项规定精神,坚持严字主基调,加强对干警全方位管理,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向,研究制定务实管用措施,夯实检察工作发展根基。

各位代表,为人民群众守护平安幸福和公平正义,为党委政府各项工作保驾护航,是检察机关坚定不渝的目标和追求。我们将认真落实本次人大会议的决议,以站位全局的政治自觉,以忠诚履职的检察担当,深自砥砺、笃定前行,为奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章贡献更大检察力量!

 

 

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