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亚搏手机网页版工作报告
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亚搏手机网页版工作报告

—— 2019217日在开封市第十五届人民代表大会第二次会议上

亚搏手机网页版检察长  宋春波

 

各位代表:

现在,我代表亚搏手机网页版向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员、列席人员提出意见。

 

2018年工作回顾

 

2018年,全市检察机关坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为主线贯穿全年,主动适应社会主要矛盾新变化、人民群众新需求、检察职能新调整,紧紧抓住做实做强做优法律监督的难得机遇,推动各项检察工作取得新的进展。

一、坚持把党的绝对领导作为最根本的政治保证,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全市检察机关旗帜鲜明讲政治,自觉把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入到具体检察工作变革之中。一是认真落实政治学习制度,以理论上的清醒促进信念上的坚定。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务,扎实开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训,引导干警学深悟透、入脑入心,经常对标对表,及时纠正偏差,做到知行合一。二是严格落实重大事项请示报告制度,以机制上的完善引领行动上的自觉。研究制定向市委请示报告重大事项实施细则,细化分解任务,明确责任要求,全年请示报告重大事项36次,侯红书记等市领导25次批示肯定。三是深入落实党委重大决策部署,以作风上的务实诠释政治上的忠诚。围绕市委“贯穿一主线一保障、确保两稳定、打好三攻坚、抓实五突破”工作布局,出台服务保障经济社会发展17条意见,推动检察工作与经济社会发展同频共振。围绕贯彻中央民营企业座谈会精神和省委市委工作要求,主动邀请民营企业家代表座谈,结合职能出台10条措施,与市工商联共同建立10项机制,用心当好民营企业发展的“服务员”。围绕中央巡视反馈意见整改,主动认领问题,深化督导检查,推动整改任务落实落地,市四大班子主要领导分别批示肯定。

二、坚持把服务大局作为重大使命,全力服务保障开封经济社会发展。始终把检察工作放在全市大局中谋划和推动,聚焦确保“两稳定”、打好“三攻坚”开展服务保障工作。在促进经济运行平稳上,公开优化营商环境7项承诺,一视同仁、平等保护公有制和非公有制经济,坚决杜绝差异性、选择性司法。突出打击各类侵犯知识产权、破坏非公经济发展犯罪,依法批捕234人、起诉270人。充分理解当前经济下行压力大、企业发展的不容易,注重改进办案方式,做到“四个避免”,切实以司法作风的转变带动营商环境优化的突破在维护社会和谐稳定上,牢固树立总体国家安全观,依法严惩危害国家安全和公共安全犯罪,突出打击严重影响人民群众生命财产安全的犯罪,依法批捕各类犯罪嫌疑人2765人、起诉5373人。坚决把扫黑除恶专项斗争作为政治任务牢牢抓在手上,在提高政治站位、强化责任担当上持续发力,依法批捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人141人、起诉247人,并及时向纪委监委移送“保护伞”线索。市检察院被评为全省检察机关扫黑除恶先进单位。认真贯彻宽严相济刑事政策,落实非羁押诉讼、认罪认罚从宽等制度,对涉嫌犯罪但无社会危险性的638人作出不批捕决定,对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的216人作出不起诉决定,在减少对抗、增进和谐中深入推进平安开封建设。在防范化解重大风险上,增强忧患意识,树立底线思维,积极稳妥处理非法集资、传销等涉众型经济犯罪,依法批捕218人、起诉221人,并配合有关部门做好依法追缴、处置涉案资产工作,最大限度减轻投资者损失,及时阻断风险传导。在服务精准脱贫上,出台服务保障乡村振兴战略20条措施,依法起诉坑农害农犯罪81人,选派36名优秀干警担任驻村第一书记,累计完成4391571人脱贫任务。开展“法治扶贫、爱心办案”活动,司法救助29人,发放救助金28万元,使一批因案致困的受害人家庭获得急需的生活保障。在服务打好污染防治攻坚战上,深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,监督立案23人,起诉污染环境犯罪14人,并挂牌督办一批重大案件,有力促进形成共治环境污染、共建生态文明的良好局面。市检察院牵头办理通许涡河水污染案件,依法起诉7,同步跟进刑事附带民事公益诉讼,人大代表、政协委员、企业家代表等100多人旁听庭审进行监督,7名被告人全部当庭认罪认罚,并积极赔偿损失645万元省检察院、市委主要领导8次批示肯定。

三、坚持以人民为中心的发展思想,努力以更加优质的检察产品增进人民福祉。围绕破解民生“八需八难”,公开承诺办好爱民实践十件实事,着力解决老百姓最恨最怨最烦的突出问题。一是全力保障食品药品安全。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督,监督有关机关及时移送犯罪线索,并对10起情节恶劣、影响较大的食品药品犯罪案件挂牌督办,坚决纠正以罚代刑、有案不立问题;认真组织保障千家万户“舌尖上的安全”检察公益诉讼活动,开展网络订餐“净网”专项行动,联合相关部门对“美团”等第三方平台拉网式排查,督促严格整改餐饮店铺600余家,关停取缔25家,让群众吃得更放心。二是精心呵护未成年人健康成长。严厉打击侵害未成年人犯罪,依法批捕122人、起诉222;坚持教育感化挽救方针,依法附条件不起诉涉罪未成年人35人,多名失足未成年人迷途知返,重新融入社会。3起案件被评为全省检察机关未检优秀案件。办理的庞某盗窃案,作出附条件不起诉决定后,检察机关跟踪帮教,最终庞某被省内“双一流”大学录取。坚持宽容不纵容,积极参与校园欺凌专项治理,联合相关部门开展校园周边网吧整治、校园食堂安全隐患排查等活动,净化校园环境。深入开展法治进校园活动,包括两级院检察长在内59名干警担任法治副校长,法治宣讲95场次,受教育学生达5万人。三是延伸职能促进社会治理。认真落实“谁执法谁普法”责任制,加强法律文书说理,引导群众依法维权,营造崇尚法治氛围。坚持“办理一案,治理一片”理念,祥符区检察院在综合分析办理的校车安全危险驾驶犯罪案件基础上,向相关部门发出检察建议,督促严格履职,共筑平安求学路。坚持把矛盾化解贯穿办案始终,健全完善化解信访案件“一单式”工作法,促进群众诉求及时、就地解决,着力打造新时代“枫桥经验”检察版,全市涉检赴省访案件同比下降60%,工作做法在全省检察机关推广。

四、坚持把刑事、民事、行政、公益诉讼检察作为实现检察职能全面充分发展的“四轮驱动”,切实维护司法公正和社会公共利益摒弃你输我赢的“零和思维”,树立双赢多赢共赢监督理念,建立与执法司法机关良性、积极的工作关系,共同捍卫法律权威。一是做优刑事检察。监督公安机关立案83人,监督撤案31件,纠正漏捕102人;追诉漏犯91人,其中7人被判处10年以上有期徒刑;提出刑事抗诉41件,法院直接改判25件,抗诉的陈某贩毒案,被告人由有期徒刑18个月改判为有期徒刑10年。监督纠正刑事执行活动违法、提请减刑假释暂予监外执行不当831件,7起案件被评为全国、全省十佳或精品案件。开展财产刑执行专项检察活动,监督执行财产刑322人,监督执行金额614元。二是做强民事检察。坚持监督纠错与维护司法权威并重,受理生效裁判监督案件179件,提出抗诉或再审检察建议24件,对认为正确的案件依法作出不支持监督申请决定114件,同步做好释法说理、服判息诉工作。开展虚假诉讼监督专项活动,办理的曹某虚假诉讼案被最高检确定为指导性案例,办理的陈某虚假诉讼系列案件,5人被追究刑事责任,挽回经济损失近百万元;研究制定支持和监督人民法院基本解决“执行难”工作意见,依法起诉拒不执行法院判决、裁定犯罪34人,提出执行检察建议49件,营造“依法办事、诚信为本”社会氛围。三是做实行政检察。聚焦重点领域,依法办理生效裁判监督案件34件;扎实开展非诉执行专项监督,审查非诉执行案件200余件,立案13件,协助行政机关解决执行问题10余件。四是做好公益诉讼检察。牢记“检察官作为公共利益代表”的职责使命,当好国家利益和社会公共利益“守护人”。市委市政府高度重视此项工作,在全省率先出台支持检察机关开展公益诉讼工作的意见,省检察院顾雪飞检察长批示转发全省检察机关学习。坚持把通过诉前程序实现维护公益目的作为司法最佳状态,围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等领域立案公益诉讼案件50件,发出诉前检察建议46件,在诉前环节解决45件。办理的开封柳池水源地一级保护区水污染案,督促相关部门对保护区内水产养殖和违法建筑专项整治,完成土地流转2400余亩,新建、修建防护网近2万米,改造旱厕3540个,铺设生活废水管道4.7万米,惠及群众1.4万人。

五、坚持把改革、科技、创新作为拉动检察工作发展进步的“三驾马车”,不断提升开封检察工作品质和水平。一是持续深化检察改革。深入落实司法责任制,健全与办案数量、质量挂钩的绩效考核机制,推动入额检察官集中精力尽好责、办好案。认真学习贯彻新修订的刑事诉讼法,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,切实提升司法质量、效率、公信力。坚决支持配合国家监察体制改革,组建专业化办案团队,建立与市纪委监委工作衔接机制,全年审查起诉职务犯罪5065人,其中县级以上干部6人,切实发挥好检察环节反腐败职能作用。二是加快推进智能化建设。全面建成“三远一网”系统,使远程提审、远程庭审、远程送达变为现实,办案效率明显提升。智慧检察建设稳步推进,市检察院被确定为全省检察机关智慧案管、智慧公益诉讼先期试点单位,目前已高标准建成公益诉讼信息平台,群众可以随时通过官方微信随手拍平台进行举报。自主研发的公益诉讼线索发现APP,在全国检察机关信息化网上轻应用大赛中获得第一名。三是积极打造创新品牌。认真落实市委打造更多出彩点工作要求,开展重大创新品牌项目评选活动,立项重大创新品牌23项,其中2项被省检察院确定为重大创新品牌,努力提升检察产品“用户体验”的满意度、“大众点评”的美誉度。探索健全律师执业权利保障“三平台”工作机制,主动听取律师意见,保障律师执业权利,工作做法被省检察院转发,受到律师界广泛好评。

六、坚持更高标准更严要求,着力打造忠诚干净担当的高素质检察队伍。一是建制度抓落实扛牢党建责任。坚持以政治建设为统领,明确党建六项要求,建立五项制度,制定三个清单,有效压实了党建和意识形态工作责任。机关党建工作连续三年在市直机关党建工作责任目标考核中排名领先。二是重实战强培训提升专业素能。适应检察工作新变化,成立涉黑犯罪、职务犯罪、行政检察、公益诉讼四个专业化检察组,把专业的人才聚集到专业的岗位上,以专克难;通过开展常态化业务培训、公诉人与律师诉辩对抗赛、优秀监督案件评选活动等,全面提升队伍办案能力和水平。8名干警被评为全国、全省检察机关业务标兵或办案能手,2名干警被评为全省检察业务专家。三是常警示严惩戒筑牢纪律防线。认真开展“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”和“树牢七种履职理念”两个大讨论活动,教育干警增强纪律观念,统一执法思想,规范司法行为。扎实开展系统内巡察,注重做好“后半篇文章”,将发现的共性问题印发两级院对照检查,推动全面从严治党向基层延伸,工作做法被省检察院以院文转发,市委政法委领导批示转发政法各单位学习。始终保持从严治检定力,自觉接受派驻纪检组监督,坚持“四个从严”,做到“四个经常”,用好“四种形态”,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态;坚持自身腐败“零容忍”,主动查处违纪违法干警7名,并集中开展以案促改,真正让干警知敬畏、存戒惧、守底线。市检察院连续两年被省检察院表彰为党风廉政建设先进单位。

七、坚持把接受监督作为检察机关的法定义务,确保检察权始终在阳光下运行一是主动接受外部监督。始终秉持监督者更要接受监督的理念,主动把检察工作置于人大和社会各界的监督之下。出台《做好经常性走访人大代表工作意见》,健全常态化联络机制,更加重视与代表委员的直接联系和经常性联系,更加重视面对面的真诚沟通和交流,高质高效办理交办案事件,在精细化服务上下功夫,做到件件有回复、事事有回音。围绕社会热点举办以“关爱祖国未来,擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动,邀请120名人大代表、政协委员走进检察机关,近距离感受检察工作。二是健全完善办案监督。主动邀请人民监督员对全市拟作撤案、不起诉处理的19起案件进行监督;探索开展审查逮捕、刑事申诉案件公开听证制度,充分听取各方意见,促进提升司法办案的社会效果。三是不断深化检务公开。两级院同步建成集检察服务、案件信息公开、接受监督等职能为一体的12309检察服务中心,及时发布重要案件信息2634条,公开法律文书2666份;两级院全部开通“两微一端”,发送信息2000余篇,群众“点赞”检察工作越来越多。

各位代表,2018年全市检察机关共获得国家级表彰19项,省级表彰45项,19项工作经验在检察日报刊发,56名干警和7个集体立功受奖,市检察院连续五届蝉联“国家级文明单位”,尉氏县检察院干警田文生被评为全国模范检察官、感动中原十大年度人物。这些成绩的取得,是市委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表全市检察机关表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒认识到检察工作还存在一些问题和不足:一是围绕经济社会发展学习研究不够,服务大局针对性实效性有待增强。二是法律监督工作开展还不够充分,民事行政检察工作相对薄弱,公益诉讼、刑事执行监督等新增职能还有较大提升空间。三是司法责任制改革配套措施还不完善,案多人少矛盾依然突出,专业化、智能化建设亟待加强。四是县区检察院之间发展还不平衡,检务保障水平亟待提升。五是队伍管理还有薄弱环节,干警违法违纪现象仍有发生。这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。

 

2019年工作安排

 

今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面强化法律监督,持续提升司法水平,以检察队伍新气象、检察工作新作为,切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。

一、坚持党的领导,更加旗帜鲜明讲政治。始终把党的绝对领导作为检察工作的最高原则,坚持不懈抓好《中国共产党政法工作条例》的贯彻落实,对重大事项、重要案件,及时主动向党委报告。推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训活动常态化,教育引导干警把讲政治贯彻到检察工作方方面面,落实到司法办案每一个环节,切实增强“两个维护”的自觉性和坚定性。

二、牢记使命宗旨,更加自觉主动顾大局。聚焦推动开封经济高质量发展新部署,精准对接司法需求,努力提供更优更实更好的检察产品。积极回应人民群众对良好生态环境新期待,打好碧水、蓝天、净土保卫战,为生态环境质量的改善作出更多检察贡献。着力满足人民群众对美好生活新需要,针对食品药品等特殊领域持续开展专项监督,进一步加强未成年人全面综合司法保护,让人民群众共享获得感、幸福感、安全感。

三、守护一方平安,更加担当尽责保稳定。坚持稳定压倒一切,与有关机关配合做好社会面防控、公共安全管理等工作,为建国70周年营造和谐稳定的社会环境。坚持不懈深化扫黑除恶专项斗争,严格依法、不枉不纵,坚决打赢这场硬仗,让人民群众感受到党中央对人民安宁生活的关心关注坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进“一单式”工作法,推动塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态,促进建设更高水平的平安开封。

四、把准检察定位,更加凝神聚力谋发展。聚焦刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”,在更高起点上推动全市检察工作全面协调充分发展。严格执行修改后刑事诉讼法,落实认罪认罚从宽制度,依法办理司法工作人员刑讯逼供、徇私枉法等14类犯罪案件,加强对侵犯公民人身权、财产权等执法司法行为的法律监督。立足实用、管用,加强和改进检察信息化建设,以智能增效能,不断借助科技力量促进检察工作创新发展。

五、落实“四化要求”,更加从严从实强队伍。按照“革命化正规化专业化职业化”要求,敏于发现自身不足、短板和弱项,把自身建设抓紧抓实抓到位。深化司法体制综合配套改革,搞好“精装修”,打通最后一公里。突出实战、实用、实效导向,深入开展专业化培训,以空前力度推进政治性很强的业务建设。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题,以永远在路上的执着和韧劲,把全面从严治党、全面从严治检引向深入,做到利剑高悬、震慑常在。

各位代表,时代催人奋进,使命激励前行。新时代给予检察机关更大发展机遇,也赋予检察机关更多使命担当。全市检察机关将在市委和省检察院的正确领导下,在人大的监督下,在社会各界的支持下,大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力,奋力谱写新时代开封检察更加出彩新篇章,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

 

 

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